Меню

Новости охраны труда

Источник информации: ООО "Рацио"


Концепция управления профессиональными рисками должна стать основой новой системы охраны труда

Об этом заявил Директор Департамента условий и охраны труда Валерий Корж на проходящем в Москве конгрессе «Профессия и здоровье».

По его словам, необходимо осуществить переход от «компенсационной» модели управления охраной труда к реализации современной, признанной в развитых странах модели комплексных предупредительных мероприятий на основе внедрения системы управления профессиональными рисками и формирования экономических стимулов для работодателей к улучшению условий труда.

«Новая система охраны труда заключается в формировании на государственном уровне нормативных основ, механизмов, методов и инструментов, с помощью которых можно объективно оценивать существующие риски, управлять ими и влиять на условия труда на рабочих местах», - отметил он в своем выступлении.

Так, например, приводя в сравнение ситуацию с охраной труда в странах ЕС, Валерий Корж рассказал, что методы оценки профессионального риска нашли применение там уже в 1970-е годы. Для их эффективного применения:

были приняты законы, обязывающие работодателей проводить оценку риска;

разработаны методические рекомендации по принципам и методам оценки, оформленные в форме национальных стандартов.

Кроме того, в Европе периодически проводятся масштабные исследования профессиональных рисков на производствах с повышенным уровнем опасности и вредности с целью накопления статистической базы, которая позволяет проводить углубленный анализ наличия и проявления факторов риска с позиции их повреждающих эффектов.

С принятием в 1989 году рамочной европейской Директивы 89/391/EЕC «О введении мер, содействующих улучшению безопасности и гигиены труда работников» оценка риска становится краеугольным камнем европейского подхода к профессиональной безопасности и здоровью. При этом переход на управление профессиональными рисками дает ощутимые результаты в плане снижения производственного травматизма.

Ключевая задача, по мнению Валерия Коржа, состоит в том, чтобы «привязать» все процедуры в области охраны труда к фактическим условиям труда на каждом рабочем месте. Это позволит:

устранить избыточное административное давление на работодателя со стороны надзора путем установления рамочных правил в охране труда, гармонизированных с международными стандартами;
включить механизмы экономического стимулирования работодателя – чем лучше условия труда и ниже уровень риска, тем ниже страховые тарифы, финансовые вложения в обязательные процедуры (обучение, медосмотры, СИЗ и т.п.), затраты на компенсации и т.д;
сократить потери экономики из-за неудовлетворительных условий труда.
Все эти мероприятия невозможны без пересмотра современных нормативных требований охраны труда, в частности существующей системы стандартов безопасности труда, и придания стандартам статуса нормативно-правовых актов, поскольку большинство из них были приняты более 15 лет назад.

«Тщательному аудиту должны быть подвергнуты и правила по охране труда. В Российской Федерации существует более 120 отраслевых и межотраслевых правил по охране труда, которые были утверждены 10 – 20, и даже 30 лет назад различными федеральными органами исполнительной власти. Большинство из них перегружены избыточными конкретными параметрами технологических процессов середины ХХ века, создают путаницу в нормативной правовой документации по охране труда и, в этой связи, создают препятствия для развития конкуренции, а также избыточное административное давление на бизнес, - заявил Валерий Корж. - С учетом этого в перспективе до 2018 года должны быть разработаны все основные стандарты безопасности труда, а также правила по охране труда».

В заключение он отметил, что комплексное решение поставленных задач позволит обеспечить достижение главной цели – качественного улучшения условий труда работников, снижения показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в среднесрочной перспективе в 1,5 – 2 раза, т.е. до уровня, достигнутого в развитых странах.

В системе охраны труда необходимо перейти от реагирования на страховые случаи к управлению профессиональными рисками и предупреждению повреждений здоровья работников

Об этом, выступая на Международном семинаре по «Предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, реинтеграция, ответственность и партнерство», проводимом совместно ФСС России и МАСО, заявил статс-секретарь - замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов.

В России страхование от несчастных случаев на производстве – довольно молодой вид социального страхования. Он действует с 2000 года. Сегодня в год регистрируется до 70 тысяч страховых случаев. При этом благодаря медицинской реабилитации до 60% пострадавших возвращаются к трудовой деятельности без установления инвалидности.

«Вопросы охраны труда и повышения безопасности на производстве сегодня вызывают обоснованное беспокойство в обществе во всем мире и требуют к себе повышенного внимания», – отметил статс-секретарь - замминистра.

По его словам, «высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости негативно отражается на общей демографической ситуации в стране».

«Сложившаяся ситуация как в целом по России, так и в отдельных регионах требует продолжения работы по внедрению нового концептуального подхода к организации безопасного труда на рабочих местах и сохранению здоровья работников на основе управления профессиональными рисками», – подчеркнул Андрей Пудов.

«Проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от сложных сочетаний профессиональных, экологических и природно-климатических рисков, снижения травматизма на производстве, – сказал заместитель министра, – является по-прежнему актуальной, несмотря на продолжающуюся в последние годы тенденцию снижения общего количества работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве». По его словам, «причины указанного снижения численности пострадавших кроются не в качественном улучшении условий труда, а в сокращении численности занятых в базовых, наиболее травмоопасных видах экономической деятельности, таких как транспорт, строительство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства». «Неудовлетворительным остается состояние условий и охраны труда работающих и в малом бизнесе», – добавил он.

Указанная ситуация требует принятия комплекса мер, направленных на исправление положения дел в сфере охраны труда путем существенного реформирования в целом системы управления охраной труда как основы сохранения жизни и здоровья работников.

«Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи при их наступлении и материальной компенсации их неблагоприятных последствий к системе оценки и управления профессиональными рисками повреждения здоровья работников», – заявил Андрей Пудов. Это, по его словам, позволит обеспечить сохранение жизни и здоровья работников на производстве, будет способствовать улучшению демографической ситуации в стране и повышению качества трудового потенциала.

Андрей Пудов также остановился на вопросах выявления ранних признаков профессиональных заболеваний. Он сообщил, что «в 2011 году число профессиональных заболеваний по сравнению с 2010 годом выросло на 9%». «Ежегодно выявляется более 5 тысяч профессиональных заболеваний квалифицируемых, как страховые случаи с возникновением обязательства страховщика производить обеспечение по страхованию», – добавил статс-секретарь - замминистра. Он отметил необходимость разработки и внедрения механизма реагирования в случае выявления признаков профессиональных заболеваний.

Статс-секретарь - заместитель министра также особо подчеркнул, что вопрос социального страхования от несчастных случаев на производстве тесно увязан с вопросом формирования досрочных пенсий, и это обязательно будет учтено в рамках работы над Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 01.08.12 N 39н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА СКИДОК И НАДБАВОК К СТРАХОВЫМ ТАРИФАМ
НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3021) приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно приложению. Министр
М.А.ТОПИЛИН

Приложение к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 01.08.2012 N 39н

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Поздравительное слово Министра Татьяны Голиковой к Всемирному дню охраны труда

Всемирный день охраны труда – это большой праздник для профсоюзов, работодателей и самих работников. Трех сторон, от которых зависит развитие условий для достойного труда. Деятельность Министерства направлена на снижение производственного травматизма и обеспечение развития эффективной системы аттестации рабочих мест и выявления вредных и опасных производственных факторов.

Эти меры позволят не только сократить экономические потери из-за неблагоприятных условий труда, но и сберечь здоровье трудящихся, а значит и их трудовой потенциал. Вкупе это будет способствовать развитию культуры труда, модернизации производств и переходу к новым стандартам в обеспечении права каждого на достойный труд.

Коллеги! Еще раз сердечно поздравляю вас с сегодняшним праздником! Желаю, чтобы всегда наши отношения в вопросе охраны труда строились на основе коллегиальной работы и открытого диалога. Уверена, что совместными усилиями мы сможем вывести систему охраны труда на новый уровень.

Министр Т.А. Голикова
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Замминистра Александр Сафонов: «С 2005 года мы сделали огромный шаг вперед по переходу на новую модель охраны труда»

Об этом замглавы Минздравсоцразвития России заявил на научно-практической конференции, приуроченной ко Всемирному дню охраны труда.

Замминистра Александр Сафонов отметил, основной целью модернизации системы управления охраной труда работников является переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.

По его словам, министерство закончило расчеты по экономическим потерям, связанным с последствиями травматизма и профессиональных заболеваний на производстве, применением списков профессий, на основании которых предоставляется право на досрочную пенсию.

В рамках системы обязательного социального страхования только потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями по экспертным оценкам достигают 0,35 % ВВП (137 млрд руб. ежегодно).

Кроме того, по данным Пенсионного фонда РФ на выплату досрочных пенсий за работу во вредных условиях труда ежегодно расходуется около 300 млрд рублей. Количество граждан, получающих досрочные пенсии на основании списков, сформированных в 70-80 года прошлого столетия, составляет свыше 3,2 млн человек.

Существенные экономические потери также возникают из-за потерь фонда рабочего времени, связанных с неблагоприятными условиями труда (и, как следствие, необходимостью предоставления компенсаций в виде сокращенного рабочего дня и дополнительного отпуска), травматизмом и введения дополнительных рабочих смен.Потери фонда рабочего времени вызывают снижение объемов произведенной продукции и ВВП.

Так, расчеты, проведенные на основе данных Росстата, показывают, что только в таких отраслях экономики, как добыча полезных ископаемых, химическое производство, металлургическое производство и строительство потери фонда рабочего времени варьируются от 3 % до 12,6 %. Вследствие этого экономические потери составляют около 1,48 трлн. рублей.

Всего потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда работников составляют 1,94 трлн. рублей или 4,3% ВВП.

При этом указанные расходы направлены на устранение и компенсацию последствий травматизма и влияния вредных условий труда, а не на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда работников.

Как сказал Александр Сафонов, «сегодняшний день позволяет нам ставить в повестку дня вопрос о последовательной постепенной отмене досрочных пенсий, связанных со списками 1 и 2». Он подчеркнул, что эти списки должны быть актуализированы, соответствовать сегодняшним реалиям.

Замглавы министерства особо остановился на достигнутом за прошедшие годы – формировании института профессиональной оценки качества рабочего места, формировании рынка услуг по аттестации рабочего места, внедрении экономических стимулов для работодателей улучшать условия труда, применении карты рабочего места при проведении медицинских осмотров работников, занятых в неблагоприятных условиях труда (см. Справку ниже).

Александр Сафонов отметил важность принятия Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» . Также он подчеркнул необходимость борьбы с некачественными СИЗ: «Одна из задач – контроль за тем, что продается на рынке и что покупается работодателями. Необходимо поставить барьер контрафактной продукции».

Также замглавы Минздравсоцразвития анонсировал создание при Координационном совете по охране труда тематических комитетов, которые займутся разработкой системы стандартов в области охраны труда – стандартов по аттестации рабочих мест, обучению по охране труда, производству СИЗ и др.

Кроме того, он отметил, что необходимо разработать профессиональный стандарт (современные требования работодателя к компетенциям работника) для специалистов области охраны труда. Также Александр Сафонов сообщил, что с Минобрнауки России ведется работа по вводу в систему высшего образования специальности «Инженер по охране труда».

Замминистра Александр Сафонов особо подчеркнул роль региональной исполнительной власти в повышении качества рабочих мест. По поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина Минздравсоцразвития России разработало и направило в регионы проект Типовой программы субъекта РФ по улучшению условий труда. В настоящее время в 70 регионах программы приняты в соответствии с типовой, либо разрабатываются и согласуются.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков

Приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, в который включено 31 мероприятие. Именно на эти мероприятия работодатель вправе направить финансы, и это будет считаться целевым использованием средств, запланированных на улучшение условий труда.

На основании Типового перечня организация составляет свой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, который, как правило, является приложением к коллективному договору, заключенному между работодателем и работниками. При отсутствии в организации коллективного договора мероприятия, указанные в перечне, включаются в План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, который может обновляться ежегодно.

Напомним, что согласно Трудовому кодексу РФ охрана труда работников является обязанностью работодателя, при этом статьей 226 ТК РФ установлено, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Однако до принятия соответствующего закона, который ввел норму о разработке типового перечня, не было определено, на какие же мероприятия должны расходоваться данные средства.

Отметим, что работодатель не обязан реализовывать все мероприятия, вошедшие в Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Конкретный перечень мероприятий определяется работодателем исходя из специфики деятельности.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Увеличен срок рассмотрения заявления на аккредитацию организации, оказывающей услуги в области охраны труда

Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2011 г. №1379 «О внесении изменений в приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. N 205н» в Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, были внесены изменения, касающиеся срока рассмотрения заявлений на аккредитации.

В настоящее время срок рассмотрения заявления на аккредитацию составляет 60 календарных дней.

Увеличение сроков вызвано тем, что в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Минздравсоцразвития России при оказании услуг по аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляет межведомственное взаимодействие с Федеральной налоговой службой Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, предполагающее запрос большого объема сведений.

Приказ согласован с общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профсоюзов.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Утверждены Правила финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

Правилами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития №113н от 10 февраля 2012 года, предусматривается финансирование таких мероприятий, как:

+ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

+ реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

+ обучение по охране труда следующих категорий работников:

- руководителей организаций малого предпринимательства;

- работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

- руководителей (в т.ч. руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

- руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;

- членов комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

+ приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

+ санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

+ проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

+ обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2009 г. № 13796) ;

приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

+ приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

По сравнению с прошлым годом перечень мероприятий не изменился.

Остается неизменным срок – до 1 августа текущего года, в течение которого страхователь может обратиться с заявлением в Фонд социального страхования о финансовом обеспечении предупредительных мер.

Документ находится на регистрации в Минюсте России.

Справочно:

Предупредительные мероприятия по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости ежегодно финансируются из бюджета Фонда социального страхования. Объем средств на эти цели с каждым годом увеличивается.

Было выделено:

+ в 2010 году – 4,3 млрд руб.;
+ в 2011 году – 5,2 млрд руб.;
+ в 2012 году – 6,6 млрд руб.;
В 2013 году планируется выделить 7,2 млрд руб., в 2014 году – 7,6 млрд руб.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Вступил в действие новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда

Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н регулирует проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда.

К приказу прилагаются перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медосмотры. В перечнях указана периодичность прохождения обследования.

Обследования касаются работников, занятых в сферах общественного питания, образования, здравоохранения, медицинской промышленности, транспорта, строительства, бытового обслуживания, а также других областей, где работник сталкивается с воздействием вредных факторов.

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В ее состав включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «профпатология».

Результаты обследования работника, занятого на работах с вредными или опасными производственными факторами, теперь вносятся в паспорт здоровья. По паспорту здоровья можно определить динамику состояния здоровья работника.

Новый порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, вступил в силу 1 января 2012 года.

Регулярное проведение медосмотров позволяет выявить профессиональные заболевания на ранних стадиях, своевременно предпринимать меры по лечению и реабилитации работников.

Важно отметить, что с этого года результаты проведения медосмотров учитываются при расчете размер скидки или надбавки к страховому тарифу (осенью Госдума РФ приняла предложенный Минздравсоцразвития России закон о внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Вниманию аттестующих организаций: в эксплуатацию введена автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда

В связи с вступлением в силу приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2011 г. № 1604 «О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы анализа и контроля в области охраны труда», а также в соответствии с пунктом 46 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2010 г. № 342н (далее – Порядок аттестации), аттестующие организации, аккредитованные в установленном порядке, обязаны передавать данные, содержащиеся в документах, указанных в пункте 46 Порядка аттестации, в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда.

Информируем, что для передачи указанных данных рабочее место пользователя должно соответствовать следующим минимальным техническим требованиям:

CPU------------------------------- Intel Pentium 4 с частотой работы процессора не ниже 2.0ГГц., либо альтернативный процессор других фирм с реальной частотой работы не ниже заданной;
RAM------------------------------- 512-1024 Mb;
HDD------------------------------- 80-120Gb;
CD-Rom---------------------------- DVD±R/RW;
LAN------------------------------- 100T;
Monitor----------------------------- 17' LCD;
Mouse------------------------------- Optical;
Keyboard-----------------------------102;

установленное клиентское приложение для сбора сведений о проведении аттестаций рабочих мест (далее – клиентское приложение); наличие широкополосного доступа в интернет с шириной полосы пропускания не менее 2 Мбит/сек на участке «последней мили»; наличие установленного на рабочем месте пользователя криптопровайдера;

наличие элек тронного носителя закрытого электронного ключа, имеющего сертификат ФСТЭК России для использования в автоматизированных системах (например, eToken PRO или Rutoken или аналог).

Для передачи сведений необходимо также загрузить и установить на рабочее место оператора последнюю версию клиентского приложения, размещенную в разделе "Программное обеспечение" на сайте http://akot-info.rosminzdrav.ru (необходима регистрация), а также загрузить и установить на рабочее место оператора сертифицированный криптопровайдер, расположенный по адресу: http://download.gasurf.ru/crypto_x86_v2.0_tr.zip (для 64-битной версии ОС - http://download.gasurf.ru/crypto_x64_v2.0_tr.zip), для работы с электронными ключами доступа в системе.

После осуществления указанных действий необходимо отправить заверенную руководителем учреждения заявку на выпуск электронного сертификата пользователя Удостоверяющего центра Минздравсоцразвития России (форма заявки расположена на сайте УЦ по адресу: http://crt.rosminzdrav.ru/F1.doc) и получить сертификат пользователя в соответствии с порядком, описанным в Руководстве пользователя Удостоверяющего центра Минздравсоцразвития России (во вложении).

Клиентское приложение и криптопровайдер предоставляются аттестующей организации бесплатно.

Передача сведений осуществляется аттестующей организацией ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

Справочную информацию по передаче данных и подключению к системе можно получить на сайте http://akot-info.rosminzdrav.ru.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Итоги года // Замминистра Александр Сафонов: Рынок услуг в сфере охраны труда сформирован

«2011 год стал знаковым с точки зрения формирования рынка услуг в области охраны труда, – комментирует замминистра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов. – На настоящий момент в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, включены более 2 тысяч организаций».

«Услуги по охране труда – элемент общегосударственной политики по сохранению здоровья людей и сокращению смертности, – подчеркнул замглавы Минздравсоцразвития России. – Проводимая министерством работа по реформированию сферы охраны труда в конечном счете отразится на снижении показателей профзаболеваемости, несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом».

С 1 декабря 2010 года услуги могут оказывать только организации, получившие аккредитацию при Минздравсоцразвития России. Министерство выделило три вида услуг, подлежащих регулированию со стороны государства:

+ услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; + услуги по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек; + услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

На 21 декабря 2011 года в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда включена 2191 организация:

Организаций, оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда 646
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Организаций, оказывающих услуги по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек 592
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Организаций, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда 1311
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Вход на рынок услуг в области охраны труда достаточно прост, не содержит излишних барьеров для бизнеса: необходимо направить в министерство заявление, приложить документы, свидетельствующее о наличии специалистов и ресурсах, необходимых для качественного оказания услуг – оборудование, методический материал и т.д.

Необходимость регулирования данной сферы со стороны государства вызвана неудовлетворительным состоянием рабочих мест, высокими показателями несчастных случаев на производстве, формальным отношением работодателей и работникам к обучению по охране труда и другими причинами.

Основное внимание Минздравсоцразвития России в уходящем году было уделено аттестации рабочих мест по условиям труда.

Вступивший в силу 1 сентября 2011 года Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает четкие процедуры проведения аттестации, прописывает как обязательное условие привлечение к проведению аттестации независимой компании и в целом направлен на получение объективных результатов аттестации.

Объективность результатов аттестации рабочих мест – почему это важно?

Результаты аттестации рабочих мест – основа для назначения компенсаций для работников, занятых во вредных условиях труда и на опасных работах.

Механизм аттестации позволяет работодателю не производить выплаты на основе списков профессий 1974 года, если результаты аттестации показывают, что работник трудится в благоприятных условиях труда. То есть бизнес может снизить затраты, связанные с необоснованными выплатами.

На основе выводов по итогам аттестации рабочих мест разрабатывается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, формируются списки работников, подлежащих обязательным медосмотрам и др.

С 1 января 2012 года результаты аттестации рабочих мест (как и итоги периодических и предварительных медицинских осмотров работников, статистика по несчастным случаям) ложатся в основу расчета скидок и надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эта мера призвана экономически стимулировать работодателей к улучшению условий труда.

С 1 января 2012 года карта аттестации рабочего места будет использоваться врачами во время проведения медосмотров работающих во вредных и опасных условиях (для выявления всех возможных рисков для здоровья конкретного человека и последствий работы в таких условиях).

Объективные результаты аттестации необходимы госорганам для формирования и реализации взвешенной политики в сфере охраны.

Качество оказания услуг в области охраны труда проверяется территориальными инспекциями по труду. Роструд проводит проверки организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Кроме того, в 2011 году в тестовом режиме Минздравсоцразвития России запустило АС «Профессиональные риски», цель которой сбор информации от организаций, аккредитованных министерством. Информационная система позволит собрать данные о состоянии рабочих мест по всей стране, проанализировать деятельность аттестующих компаний и выявить недобросовестных поставщиков услуг.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Директор департамента Наталия Жарова открыла V Международную конференцию по охране труда

Глава департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России выступила с обзором последних изменений в законодательстве в области охраны труда.

В частности, Наталия Жарова отметила, что министерством ведется работа по внедрению системы управления профессиональными рисками. В июле этого года в Трудовой кодекс было введено понятие «профессиональный риск», осенью разработан проект Положения о системе управления профессиональными рисками, который устанавливает требования к организации и внедрению процедур управления рисками на предприятиях с участием работников. В ближайшее время министерство приступит к обсуждению данного документа с социальными партнерами – объединениями профсоюзов и работодателей.

«В настоящий момент в финальной стадии подготовки находится проект Порядка оценки уровня профессионального риска, - сообщила глава департамента. - Порядок устанавливает требования к проведению интегрированной процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки уровня профессионального риска».

«В целях гармонизации российского законодательства в сфере охраны труда с законодательством развитых стран ратифицирована Конвенция МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», в соответствии с которой будет внедряться система управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте», - также проинформировала участников конференции Наталия Жарова.

Министерством проделана работа, направленная на совершенствование оценки рабочего места – разработан и вступил в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс, будут меняться и правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда .В частности, в проекте приказа министерства прописаны требования к организациям, оказывающим услуги в области охраны труда, в зависимости от вида оказываемых услуг; определен порядок контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва у них аккредитации; зафиксированы требования к квалификации персонала организаций и др. Также утверждены перечень измерений, производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, а также обязательные метрологические требования к данным измерениям, что позволит более точно определить принадлежность рабочего места к тому или иному классу условий труда и выработать мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах.

В целях формирования механизмов экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которыми установлена прямая зависимость размера скидки к страховому тарифу от фактических условий труда на предприятии. «Это позволит сделать шаг к индивидуализации страхового тарифа», - пояснила Наталия Жарова.

Министерство подготовлены и приняты приказы, касающиеся профпатологического обслуживания граждан. Принят новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, а также новые Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры. Также утвержден порядок оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях, а также нормативы штатной численности работников и материально-технического оснащения врачебного здравпункта и профпатологического отделения.

Также Наталия Жарова сообщила, Минздравсоцразвития России ведет работу по формированию единого информационного пространства в сфере охраны труда. Разработана и введена в эксплуатацию автоматизированная система «Профессиональные риски». В тестовом режиме запущена Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда. «Общероссийская справочная система будет доступна для пользователей – работников, работодателей, органов власти, уже в декабре этого года», - пояснила Наталия Жарова.

В целях обеспечения надзора и контроля в сфере управления профессиональными рисками Минздравсоцразвития России подготовлен и опубликован на официальном сайте Министерства проект приказа, устанавливающего Порядок осуществления государственной экспертизы условий труда и Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу условий труда. Данный нормативный акт позволит создать четкий и понятный механизм проверки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности предоставления работникам компенсаций. Экспертиза осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в целях оценки соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему государственным нормативным требованиям охраны труда.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Замминистра Александр Сафонов: С 2012 года впервые медосмотр работника будет проводиться на основе карты аттестации рабочего места

Об этом замглавы Минздравсоцразвития России сообщил на открывшемся сегодня в Москве X Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье».

В своем докладе о государственной политике в области охраны труда Александр Сафонов остановился на реализованных и планируемых мерах по сохранению здоровья работающего населения, а это около 69 млн человек.

По словам замминистра, «проблема сохранения здоровья на производстве в рамках реализации демографической политики выступает на первое место». К сожалению, отмечается тенденция по увеличению доли работников, занятых во вредных условиях труда. К началу 2011 года доля таких работников составляет 29 %. При этом, как сообщил Александр Сафонов, «в промышленности доля работников, занятых во вредных условиях труда составляет 31,6 % от общего количество работающих, в строительстве - 18,5 %, в транспорте - 34 %, в организациях, добывающих полезные ископаемые, и в обрабатывающей отрасли - превышает 69 %».

«Наиболее высокий процент работников, занятых во вредных условиях труда, зафиксирован в Дальневосточном федеральном округе - 38,5 %, Сибирском - 36,5 % и Уральском - 35,6 %», - отметил замглавы Минздравсоцразвития России.

По данным центров профпатологии, на начало 2011 года зафиксировано 160 тысяч работников, страдающих профессиональными заболеваниями. Однако, как отметил Александр Сафонов, «эта цифра не отражает реального состояния», поскольку не все работники обследуются в центрах профпатологии.

В связи с этим замминистра считает важной задачу совершенствования системы статистической отчетности. Данные должны отражать реальное количество людей, страдающих профессиональными заболеваниями, и выявленных несчастных случаев на производстве.

Для сохранения здоровья работающих россиян, необходимо, чтобы «профпатолог начинал работать не в момент обращения работника, а когда тот только начинает задумываться заниматься определенной сферой деятельности», сказал Александр Сафонов. Профпатолог должен определить, какие производства походят человеку с учетом его базового уровня здоровья, а какие – противопоказаны. «Также необходимо понять, каким образом эти риски могут быть перенесены на последующие поколения», - добавил замминистра.

«С 2012 года впервые в истории осмотр будет проводиться на основе карты аттестации рабочего места, из которой видно, какие факторы влияют на человека на его рабочем месте»,- подчеркнул Александр Сафонов, добавив, что это позволит профпатологу направить работника к узким специалистам, специализирующимся на расстройствах, вызванных определенными факторами, и выявить реальную картину здоровья работника.

«Оценка профпатологической службы будет служить и оценкой эффективности тех действий, которые осуществляет работодатель с точки зрения охраны труда, - отметил замминистра. – Важно знать не только, сколько средств на охрану труда затратил работодатель, какие средства индивидуальной защиты он использует, какие положения Трудового кодекса исполняет, но и как его действия отражаются на здоровье конкретного работника».

Кроме того, что результаты аттестации будут использоваться профпатологами, с 2012 года они будут применяться для расчета ФСС тарифа по страхованию от нечастного случая на производстве. Напомним, со следующего года работодатель обязан предоставлять в Фонд социального страхования РФ сведения об аттестации рабочих мест, информацию о медицинских осмотрах, несчастных случаях. На основании этих сведений работодатель может получить скидку или надбавку (если условия труда неблагоприятные, есть смертельные случаи) к страховому тарифу.

Также замминистра Александр Сафонов сообщил о том, что 2012 год министерство в том числе посвятит проработке вопроса о создании научного центра, который бы координировал исследования в сфере охраны и гигиены труда. Исследования позволили бы осовременить нормы и стандарты в этой области.

Как сообщил замглавы Минздравсоцразвития России, проблемы в сфере охраны труда имеют четко выраженный экономический счет. Так, «только по шести базовым отраслям экономики - добыча полезных ископаемых, химия, металлургия, строительство, потери фонда рабочего времени варьируются от 3 до 12,6%, вследствие этого экономические потери составляют около 1,48 трлн рублей», а с учетом выплат по линии ФСС, ОФМС расходы достигают 1,94 трлн рублей (экспертная оценка ВНИИ охраны и экономики труда Минздравсоцразвития России).

Как считает замглавы Минздравсоцразвития России, решение проблем в сфере охраны труда возможно за счет перехода от советской модели управления охраной труда, построенной на принципе реагирования на несчастные случаи, на систему управления профессиональными рисками. Напомним, этим летом в Трудовой кодекс было внесено понятие «профессиональный риск», и в конце ноября Минздравсоцразвития России разместило в блоге Положение об управлении профессиональными рисками для публичного обсуждения.

Кроме того, Александр Сафонов затронул тему усиления административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере охраны труда. Сейчас штраф составляет до 5 тысяч рублей, а в будущем может достигнуть 500 000 рублей, в зависимости от тяжести последствий нарушений. Если нарушение повлечет смерть двух и более человек, то работодателя будет ждать уголовная ответственность в виде лишения свободы до 5 лет (сейчас 2 года вне зависимости от количества погибших). Таковы положения законопроекта, разработанного Минздравсоцразвития России.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Состоялось заседание Координационного совета по охране труда при Минздравсоцразвития России

На заседании, прошедшем под председательством замминистра здравоохранения и социального развития РФ Александра Сафонова, был представлен проект Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, разработанный при участии специалистов НИИ охраны и экономики труда Минздравсоцразвития России. Проект документа был в основном одобрен.

Проект нового порядка уточняет действующие нормы обучения по охране труда, вводит новые категории обучаемых (например, специалисты организаций, оказывающих услуги в области охраны труда). Также в нем впервые предусматривается дифференциация продолжительности обучения и содержания программ для различных категорий обучающихся.

По мнению членов совета, усовершенствованный порядок обучения позволит сократить количество несчастных случаев на рабочем месте и профзаболеваний. По данным различных ведомств, в общей структуре причин несчастных случаев на производстве значительную долю составляют причины организационного характера и человеческий фактор – в том числе отсутствие или недостаточность подготовки по охране труда.

Члены совета рассмотрели и другой документ – проект приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков». Работа над ним будет продолжена совместно с членами Координационного совета.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Директор департамента Наталия Жарова в интервью газете «Экономика и жизнь»: «Государство меняет действующую модель охраны труда»

В последнее время стремительно развивается законодательство в сфере охраны труда. 1 сентября 2011 г. вступил в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. С 2 августа в Трудовой кодекс введено понятие «профессиональный риск». Кроме того, на стадии обсуждения находится ряд законодательных инициатив и проектов. О том, как изменился объем прав и обязанностей организаций-работодателей, что нового в отношениях между ними и работниками и каковы тенденции развития законодательства в сфере охраны труда, рассказывает директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова.

«ЭЖ»: Наталия Викторовна, какие изменения происходят сегодня в сфере охраны труда?

Н.Ж.: Государство меняет действующую модель охраны труда, осуществляет переход от компенсационной модели к системе управления профессиональными рисками. Цель — реализовать предупредительные меры, позволяющие сохранить здоровье работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда. Главной задачей работодателей становятся выявление и оценка рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий работы. Для этого в Трудовой кодекс добавлено определение профессионального риска — вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. Впоследствии, с принятием ряда подзаконных нормативных актов, определяющих порядок оценки рисков и их управления (мы их сейчас готовим), для каждого предприятия будет определен индивидуальный профессиональный риск. Внедрена система управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте.

«ЭЖ»: Трудно ли будет российским работодателям перейти к системе управления профессиональными рисками?

Н.Ж.: Полагаю, что предприятиям, которые используют современные технологии и у которых охрана труда основана на международном опыте управления профессиональными рисками, трудно не будет. Они готовы к нововведениям. Сложнее придется тем, у кого производство и охрана труда выстроены по устаревшим технологиям. Таким предприятиям предстоит улучшить качество рабочих мест, озаботиться формированием эффективной и современной службы охраны труда, научиться работать в системе управления профессиональными рисками и обучить своих сотрудников системному подходу к обеспечению безопасных условий труда.

«ЭЖ»: Какое место отводится в системе управления профессиональными рисками аттестации рабочих мест по условиям труда?

Н.Ж.: Аттестация рабочих мест по условиям труда — основной инструмент выявления вредных факторов, влияющих на конкретного работника. Без информации об условиях труда нельзя построить грамотной системы управления рисками. Чтобы результаты аттестации были максимально объективными, принят новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По нему осуществлять аттестацию рабочих мест могут только аккредитованные организации, самостоятельные юридические лица, не связанные с работодателем. Помимо этого в состав аттестационной комиссии, которую своим приказом создает работодатель в обязательном порядке, должны входить представители профсоюзов или иных представительных органов работников предприятия.

«ЭЖ»: Обязан ли работодатель проводить аттестацию всех рабочих мест, или это требование распространяется на определенные профессии?

Н.Ж.: Аттестации подлежат все рабочие места (кроме тех, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций — пожаротушение, спасательные работы и т.п.). От результатов аттестации зависит установление гарантированных компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. По результатам аттестующая организация предлагает работодателю план профилактических мероприятий, призванных улучшить ситуацию на предприятии. По итогам аттестации формируются списки работников, подлежащих обязательным медосмотрам. Сотрудники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, дополнительно (по отношению к типовым нормам бесплатной выдачи) могут обеспечиваться необходимыми средствами индивидуальной защиты и т.д.

«ЭЖ»: Надо ли проводить аттестацию в отношении всех рабочих мест одновременно?

Н.Ж.: Одномоментного проведения процедуры по всем рабочим местам не требуется. Да и выполнить это практически невозможно. Аттестация рабочих мест в соответствии с новым Порядком должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Оценка вредных и опасных производственных факторов в отношении аналогичных рабочих мест осуществляется на основании данных, полученных при аттестации 20% таких мест.

«ЭЖ»: Как не ошибиться с выбором аттестующей компании?

Н.Ж.: С 1 октября 2010 г. оказывать услуги по охране труда (аутсорсинг, аттестацию рабочих мест, обучение по охране труда) вправе только организации, прошедшие процедуру обязательной аккредитации и включенные в Реестр аккредитованных организаций. Какую именно организацию выбрать, каждая компания решает сама.

«ЭЖ»: Чем обернется аттестация рабочих мест для работодателей — увеличением затрат или экономической выгодой?

Н.Ж.: Аттестация рабочих мест позволит компаниям с благоприятными условиями труда сократить издержки налогообложения в связи со страхованием несчастных случаев на производстве. Это касается, в частности, страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве. С 1 января 2012 г. вступает в силу Федеральный закон от 06.11.2011 № 300-ФЗ «О внесении изменений в ст. 17 и 22 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“». В соответствии с ним размер скидки к страховому тарифу будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года и устанавливаться страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест, проведения медицинских осмотров и расходы на обеспечение по страхованию). Сейчас размер страхового тарифа в Фонд социального страхования определяется принадлежностью к конкретному виду экономической деятельности по ОКВЭД и рассчитывается по итогам работы страхователей за предыдущий год. Кроме того, для страхователей, у которых зафиксированы факты гибели работников на производстве, скидки не устанавливаются и предусмотрена надбавка к страховому тарифу. Это общемировая практика: работодатель, создающий риски, платит больше. Что касается затрат на аттестацию рабочих мест, работодатель может провести ее бесплатно (или с частичным возмещением) — за счет взносов, уплаченных им в ФСС России: фонд возмещает работодателю до 20% поступивших взносов. Эти средства могут быть потрачены в том числе на проведение аттестации. Словом, многое сделано и делается для того, чтобы стимулировать работодателей к улучшению условий труда работников.

«ЭЖ»: Какие еще изменения в ближайшем будущем ожидаются в законодательстве, регулирующем охрану труда?

Н.Ж.: С 1 января 2012 г. вступает в силу новый Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, которые заняты на тяжелых работах и на работах во вредных или опасных условиях труда. Обязательные обследования касаются работников, занятых в сферах общественного питания, образования, здравоохранения, медицинской промышленности, транспорта, строительства, бытового обслуживания, а также других областей, где работники сталкиваются с воздействием вредных факторов. Врачебную комиссию должен возглавлять врач-профпатолог, а в состав комиссии будут включаться врачи-специалисты, прошедшие курсы повышения квалификации по специальности «профпатология». Изменена частота проведения периодических медосмотров. Если ранее они осуществлялись не реже одного раза в два года, то с 1 января 2012 г. — не реже, чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

Подготовлен и одобрен 28 октября Российской трехсторонней комиссией законопроект, которым предлагается ввести в Трудовой кодекс право работодателя на бесплатное добровольное декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Это позволит снизить издержки работодателей, в первую очередь для малого бизнеса.

В то же время для усиления ответственности работодателей за нарушение требований охраны труда Минздравсоцразвития России разработало проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 143 Уголовного кодекса Российской Федерации». С одной стороны — доверяем, с другой — усиливаем ответственность.

Источник: "Экономика и жизнь"
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

С 1 января 2012 года вводится новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда

Минюст России зарегистрировал приказ Минздравсоцразвития России, который утверждает перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

«Данный приказ направлен на сохранение здоровья работников, которые каждый день в силу специфики своей деятельности сталкиваются с неблагоприятными факторами, – комментирует директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова. – Утвержденные нормы призваны предотвращать, своевременно выявлять профессиональные заболевания, предпринимать меры по лечению и реабилитации работников».

Согласно документу обследования касаются работников, занятых в сферах общественного питания, образования, здравоохранения, медицинской промышленности, транспорта, строительства, бытового обслуживания, а также других областей, где работник сталкивается с воздействием вредных факторов.

«Немаловажно, что согласно приказу во врачебную комиссию должен возглавлять только врач-профпатолог, а в состав комиссии включаются врачи-специалисты, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология», – отмечает Наталия Жарова.

По сравнению с документами, регулирующими прохождение медосмотров сейчас, в приказе Минздравсоцразвития России уточнен и расширен перечень вредных факторов, детализирован порядок проведения осмотров.

Кроме этого, в приказе объединены в единый документ действовавшие до настоящего времени три приказа министерства, регулировавшие проведение медицинских осмотров работников, занятых на вредных работах и работах с вредными производственными факторами.

В целях осуществления постоянного контроля за состоянием здоровья работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, впервые введен паспорт здоровья работника, утверждены структуры форм документов, необходимых для прохождения медицинских осмотров - направления на медицинский осмотр, медицинского заключение о результатах прохождения медицинского осмотра, паспорта здоровья работника, заключительного акта и т.д.

Документом изменена частота проведения периодических медицинских осмотров. Если ранее периодические медицинские осмотры можно было проводить не реже одного раза в два года, то с 1 января 2012 года периодические осмотры должны проводиться не реже, чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ. В приказе предусмотрено, что работники при взаимодействии с отдельными видами вредных производственных факторов или при выполнении отдельных видов работ должны будут проходить медицинские осмотры один раз в год. Ужесточение сроков проведения медицинских осмотров позволит обеспечить действенный контроль за состоянием здоровья работника и при необходимости – своевременную медицинскую помощь.

Справочно:

Всего на начало 2011 года по данным центров профпатологии в Российской Федерации насчитывается около 160 тыс. работников, страдающих различными формами профзаболеваний. При этом численность заболевших на производстве ежегодно увеличивается на 7-8 тыс. человек.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Минздравсоцразвития России предлагает бизнесу альтернативу платной сертификации организации работ по охране труда

Минздравсоцразвития России подготовило законопроект, облегчающий финансовую нагрузку на работодателя.

«Законопроект вводит в Трудовой кодекс Российской Федерации право работодателя на бесплатное добровольное декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда», - комментирует директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова.

Действующей редакция Трудового кодекса обязывает работодателя проводить сертификацию организации работ по охране труда. Эта процедура является дорогостоящей, так как работодатель привлекает аккредитованный орган по сертификации, который взимает плату за использование его испытательных лабораторий и работу экспертов.

«Прохождение платной процедуры сертификации без учета финансово-экономического положения организации ставит в невыгодное положение, в первую очередь, предприятия малого и среднего бизнеса, – отмечает Наталия Жарова. – Также это является бременем для бюджетных учреждений, которые не всегда располагают достаточными средствами. Кроме того, существует механизм аттестации рабочего места по условиям труда, который позволят выявить ситуацию с охраной труда в организации».

Согласно законопроекту, под декларацией соответствия понимается документ, удостоверяющий соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Сведения о документе включаются в реестр федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (Роструд).

Определение формы декларации соответствия, порядка ее регистрации, порядка формирования и ведения реестра деклараций предлагается отнести к полномочиям Минздравсоцразвития России.

Процедура подтверждения соответствия условий труда проводится после аттестации рабочих мест по условиям труда.

28 октября законопроект был одобрен Российской трехсторонней комиссией.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

«За прошедший год рынок услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда состоялся», - Александр Сафонов, замминистра

Об этом замглавы Минздравсоцразвития России заявил на II Всероссийском съезде аттестующих организаций, аккредитованных Минздравсоцразвития России в установленном порядке.

Как отметил Александр Сафонов, «рынок услуг по аттестации рабочих мест приобрел свои черты» и, по данным на 22 сентября, его участниками являются 633 организации из различных регионов России. Представители 61 региона приняли участие в работе съезда.

Напомним, что с 1 декабря 2010 года аттестацию рабочих мест по условиям труда имеют право проводить только организации, аккредитованные Минздравсоцразвития России в установленном порядке.

«Услуги по охране труда – элемент общегосударственной политики по сокращению смертности, – подчеркнул замминистра. – В этой связи аттестующие организации должны понимать, какая ответственность на них ложится, и должны отвечать за результаты аттестации».

«Аттестация рабочего места – важнейший инструмент по оценке условий труда, обеспечения права работника на безопасный труд, и от качества ее проведения зависит здоровье работника, – сообщил Александр Сафонов. – Сегодня основной источник профессиональной заболеваемости и травматизма – несоответствие рабочих мест требования охраны и безопасности труда, непредставление работникам средств индивидуальной защиты, отсутствие обучения по охране труда».

Особо замглавы Минздравсоцразвития России подчеркнул, что в новом порядке проведения аттестации рабочих мест нашло отражение такое требование, как независимость аттестующей организации. «Под этим в первую очередь подразумевается независимость от работодателя, - отметил Александр Сафонов. – Во-вторых, речь идет и о взаимодействии госорганов по труду с аттестующими компаниями». «Министерство не допустит ситуаций, когда кто-то их чиновников будет пытаться влиять на рынок, содействовать «своим» компаниям», - пояснил он.

Также замминистра сообщил о проверках аккредитованных при Минздравсоцразвития России организациях. Как сообщалось ранее, восемь из них были исключены из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Внеплановые проверки по поручению Правительства РФ провели региональные госинспекции труда. Среди вывяленных нарушений – отсутствие квалифицированных специалистов и отсутствие оборудования, которым должны проводиться замеры.

По информации, озвученной начальником Управления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Федеральной службы по труду и занятости Игорем Воробьевым, проверки прошли в 304 компаниях, включенных в реестр. Несоответствия либо нарушения требований законодательства выявлены в 48-ми (представляющих 31 регион). Как сообщил представитель Роструда, проверки продолжатся в 2012 году и будут носить плановый характер. Информация о проверках появится на сайтах Роструда и его территориальных органов до 31 декабря.

Недобросовестных участников рынка услуг призваны выявлять не только инспекторы по труду. В России создана саморегулируемая организация НП «Национальное общество аудиторов трудовой сферы», которая также отслеживает поведение участников рынка. Впоследствии СРО могут быть переданы функции по аккредитации организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

В своем выступлении Александр Сафонов также остановился на вопросе госэкспертизы условий труда. Как сказал замминистра, «в каждом регионе должны работать специализированные лаборатории при органах исполнительной власти по труду», «госэкспертиза должна стать арбитром в ситуациях, когда работодатель не удовлетворен результатами аттестации или работники считают, что их права ущемлены».


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Замминистра Александр Сафонов – «Российской бизнес-газете» о новом порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

С сентября 2011 года начал действовать новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Как именно будет проходить аттестация сотрудников на местах, каковы расходы на ее проведение, какие меры государство намерено предпринимать в отношении недобросовестных работодателей в интервью "РБГ" рассказал замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов.

- Зачем нужна аттестация рабочих мест и в чем отличие нового порядка ее проведения от старого?

- Сегодня, к сожалению, не все знают и понимают, что такое аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация - это фактически аудит. Когда компания производит оценку состояния производственной среды и указывает работодателю, что по действующим нормативно-правовым актам, например, сотрудник обязан работать 6 или 7 часов, ему положены такие-то средства индивидуальной защиты с тем, чтобы он не получил профессионального заболевания, и т.д. Безусловно, все это делается ради сохранения и жизни работника. И работодатель должен знать, что в соответствии с действующим законодательством, которое у нас действует не один год, в случае выявления профессионального заболевания у работника, ответственность за это лежит на нем, на работодателе. Именно он впоследствии оплачивает работнику потерянный заработок. Об этом мало кто задумывается, однако статистика показывает, что ежегодно около 45 тысяч работников получают профессиональные заболевания, более 3 тысяч человек гибнут на производстве.

Новый порядок существенно отличается от действующего прежде всего тем, что впервые введен институт неаффилированности аттестующей организации по отношению к работодателю. Если будут выявлены факты сговора между аттестующей организацией и работодателем, то ответственность ляжет на обе стороны.

Кроме того, аттестующая организация должна быть аккредитована в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России. Напомню, что с декабря прошлого года проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда могут только компании, аккредитованные при министерстве. Основные требования к аккредитации - это наличие соответствующего оборудования и профессионализм сотрудников. На начало сентября в реестре - более 600 организаций, которые имеют право заниматься этой деятельностью.

Отмечу также, что аккредитация носит уведомительный характер, то есть, прислав все требуемые документы, организация включается в реестр: вход на рынок достаточно прост. Однако аттестующей компании нужно помнить, что госинспекция по труду может проверить ее на соответствие требованиям аккредитации, и в случае нарушения компания может потерять свое место на рынке. Уже из реестра решением Минздравсоцразвития России исключено 8 недобросовестных организаций.

Также порядком четко регламентирован состав комиссии по аттестации рабочих мест, в соответствии с которым в работе аттестационной комиссии в обязательном порядке предусмотрено участие представителей аттестующей организации. Для предприятий, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в соответствии с новым порядком, формирование комиссии по аттестации рабочих мест осуществляется по упрощенной схеме. Кроме этого, в порядке четко прописан механизм аттестации аналогичных рабочих мест, что особенно важно для малого бизнеса. Оценка вредных или опасных производственных факторов на аналогичных рабочих местах будет производиться на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест от общего числа.

Хочу подчеркнуть, что аттестация - это не только собственно выявление и описание вредных факторов. Результаты аттестации используются для установления компенсаций работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда. Также аттестующая организация предлагает заказчику план профилактических мероприятий, призванных улучшить ситуацию на предприятии. На основе результатов аттестации готовятся и списки работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и т.д.

- Говоря о малом бизнесе, хотелось бы отметить, что предприниматели обеспокоены ценой вопроса. Во что обойдется им новая аттестация?

- По нашим данным, аттестация одного рабочего места стоит от 300 рублей. Кроме того, малый и средний бизнес должен иметь в виду, что аттестация рабочих мест происходит один раз в 5 лет, то есть не предполагает одномоментного проведения процедуры по всем рабочим местам. Кстати, результаты проведенной до 31 августа 2011 года аттестации будут действительны до проведения следующей. Помимо вышесказанного, хочу отметить, что предприниматели могут воспользоваться средствами Фонда социального страхования, который возмещает малому бизнесу до 20% поступивших взносов. Эти средства могут быть потрачены в том числе и на проведение аттестации.

Вообще аттестация рабочих мест должна стать инструментом, который позволит небольшим компаниям с благоприятными условиями труда сократить издержки, связанные с налогообложением страхования несчастных случаев на производстве. Министерство уже вышло с инициативой внесения изменений в Закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Законопроект, одобренный Госдумой в первом чтении, предлагает обязать работодателя предоставлять страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест, медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. На основе этих данных страховщик будет определять размер скидки или надбавки к страховому тарифу. Это первый шаг к установлению индивидуальных страховых тарифов для каждого конкретного работодателя в зависимости от состояния условий труда на рабочих местах. До сих пор в нашей системе трудовых отношений действует перекрестное финансирование. Сегодня крупные предприятия, создающие максимальный риск для своих работников, получают большие преференции, а малые вынуждены платить завышенные тарифы и могут никогда не воспользоваться этим страховым фондом. Логика должна быть как везде в мире. Кто создает риск, тот и должен платить.

Источник: Российская бизнес-газета
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Восемь компаний исключены из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Минздравсоцразвития России приняло решение об исключении еще трех аттестующих организаций из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Это:

ООО «Сертификационный центр «Прометей», исключено 15.08.11;

ООО «Новокузнецкий аттестационный лабораторный Центр охраны труда», исключено 15.08.11;

ЗАО «ТЕСТ», исключено 15.08.11.

Как сообщалось ранее, из реестра в июле были исключены пять организаций:

ООО «Центр Охраны Труда «Профи», исключено 22.07.11;

ООО «ПромЭкспертиза», исключено 25.07.11;

Региональный общественный фонд охраны труда в организациях связи, исключен 25.07.11;

ООО «Центр охраны труда – Тула», исключено 25.07.11;

ООО «Центр охраны труда «ТРУД-ЭКСПЕРТ», исключено 25.07.11.

Компании исключены из реестра на основании результатов проверок на предмет соблюдения требований аккредитации; выявлены несоответствия (нарушения), касающиеся требований, критериев и условий аккредитации.

Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, доступен по адресу http://rao.rosminzdrav.ru.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Минздравсоцразвития России приняло решение об исключении пяти аттестующих организаций из Реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина Рострудом были проведены проверки аккредитованных аттестующих организаций на предмет соблюдения ими требований аккредитации.

В результате проверок в ряде организаций, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, уполномоченными должностными лицами государственных инспекций труда выявлены несоответствия (нарушения), касающиеся требований, критериев и условий аккредитации.

В связи с этим Минздравсоцразвития России было принято решение об исключении данных организаций из реестра аккредитованных организаций.

С перечнем исключенных организаций можно ознакомиться в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, размещенном по адресу http://rao.rosminzdrav.ru.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Директор Департамента Наталия Жарова: «Организация работы по охране труда на предприятиях малого бизнеса нуждается в существенном улучшении»

Об этом глава Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России заявила на I Всероссийском съезде организаций, оказывающих услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя.

Наталия Жарова сообщила, что «по данным Росстата общее количество предприятий малого бизнеса, зарегистрированных в установленном порядке, составляет около 1,7 млн, численность работающих в них – 10436,9 тыс. человек».

«Несмотря на то что коэффициент частоты несчастных случаев на производстве (в расчете на 1000 работающих) в организациях малого бизнеса в 2010 году по сравнению с 2006 годом снизился в 1,7 раза (с 3,6 до 2,1 – при средней по России – 2,2), коэффициент частоты со смертельным исходом в 2010 году в 2,2 раза выше чем в среднем по России», – отметила директор департамента.

«Из приведенных данных следует, что организация работы по охране труда на предприятиях малого бизнеса нуждается в существенном улучшении», – подчеркнула Наталия Жарова.

Для наведения порядка в вопросах охраны труда на предприятиях малого бизнеса, прежде всего, необходимо обеспечить высокий уровень качества оказания услуг организациями, аккредитованными в установленном порядке. На 26 июля 2011 г. Минздравсоцразвития России аккредитованы 539 организаций, осуществляющих функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

Вопрос качества оказания услуг и подготовки специалистов таких организаций и стал одним из основных на съезде.

«Достижение необходимого качества выполняемых услуг напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки специалистов в области охраны труда», - отметила глава департамента Наталия Жарова.

Недостатки в обучении по охране труда являются одной из значительных причин, обуславливающих несчастные случаи на производстве. По данным Роструда в общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в Российской Федерации в 2010 году, более 70% занимают типичные причины организационного характера, в числе которых, наряду с нарушениями требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ, были отмечены недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины (28,9%).

Федеральная служба по труду и занятости отмечает, что в 2010 году из 184 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде свыше 89 тыс. проверок были по вопросам охраны труда работников. «Из 992 тыс. выявленных нарушений трудовых прав работников в этой сфере 665 тыс. были связаны с охраной труда, нарушениями требований к порядку обучения, инструктирования, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда», - сообщила Наталия Жарова.

С целью улучшения ситуации Минздравсоцразвития России работает над проектом нового Порядка обучения по охране труда работников организаций. В новом подходе к обучению по охране труда должны быть четко разграничены категории по продолжительности обучения, объему предоставляемого материала для того, чтобы этот дифференцированный подход позволил охватить все категории работающих.

Кроме этого в Минздравсоцразвития России ведется работа по внесению изменений в раздел I «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37. Предлагается дополнить квалификационными характеристиками должностей «Руководителя службы охраны труда» и «Специалиста по охране труда».

В проекте новых квалификационных характеристиках для специалистов служб охраны труда, помимо дополнений, касающихся знания механизмов управления профессиональными рисками, контроля за правильностью предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, содержатся изменения, в части профессиональной подготовки указанных специалистов.

Отметим, что министерству и социальным партнерам предстоит работа по подготовке квалификационных характеристик для специалистов аутсорсинговых компаний, пересмотру рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, межотраслевых нормативов численности работников служб охраны труда в организации и других документов в области организации работ по охране труда.

Справочно:

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции может исполнять организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлеченные работодателем по гражданско- правовому договору.

Организации, осуществляющие функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010г. № 205н подлежат обязательной аккредитации.

Как правило, к организациям, численность работников которой не превышает 50 человек, относятся предприятия малого бизнеса.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Законопроект о ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий внесен в Правительство

Минздравсоцразвития России внесло в Правительство проект Федерального закона о ратификации Конвенции МОТ №174 «О предотвращении крупных промышленных аварий».

Целью указанной Конвенции является предотвращение и ограничение последствий крупных аварий, вызываемых опасными веществами. В сферу применения Конвенции входят объекты повышенной опасности.

«Проблемы обеспечения промышленной безопасности связаны с производственной деятельностью работников и организаций и оказывают существенное влияние на результаты их работы», - сказала директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Наталья Жарова.

Государство, ратифицирующее Конвенцию, обязано проводить национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасности крупных аварий. «Эта политика осуществляется с помощью предупредительных и защитных мер, применяемых на объектах повышенной опасности», - пояснила директор.

По словам главы Департамента, ежегодный совокупный материальный ущерб от техногенных аварий, затраты на ликвидацию аварий и их последствий составляет десятки миллиардов рублей. «Значительная доля этих расходов связана с авариями на опасных производственных объектах», - отметила Наталья Жарова.

Справочная информация:

Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция № 174)» была принята 80-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда в г. Женеве 22 июня 1993 г. и вступила в силу 3 января 1997 г.

В частности, в целях реализации Конвенции предполагается внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Также потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 г. № 526 «Об утверждении правил предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Минздравсоцразвития России предлагает учитывать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда при расчете скидок и надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

6 июля Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», разработанный Минздравсоцразвития России.

«Законопроект – первый шаг в создании индивидуального подхода к установлению индивидуальных страховых тарифов для каждого конкретного работодателя в зависимости от состояния условий труда на рабочих местах», – отметил в своем выступлении в Госдуме днем ранее замминистра здравоохранения и социального развития РФ Александр Сафонов.

Законопроект предлагает обязать работодателя предоставлять страховщику сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, периодических и предварительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. На основе этих данных страховщик будет определять размер скидки или надбавки к страховому тарифу.

Еще одна предлагаемая норма – размер скидки или надбавки к страховому тарифу рассчитывается по итогам работы страхователя за три года. В настоящее время для расчета используется лишь предыдущий год.

Кроме того, работодателям, у которых зафиксированы факты гибели работников на производстве, скидки не устанавливаются и предусмотрена надбавка к страховому тарифу.

Установление прямой зависимости размера скидки к страховому тарифу от фактических условий труда на предприятии призвано стимулировать работодателей к улучшению условий труда работников.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Госдума приняла в окончательном чтении поправки в Трудовой кодекс, направленные на совершенствование системы охраны труда

5 июля Госдума приняла в третьем чтении федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Согласно законопроекту в Трудовой кодекс вводится норма о разработке Типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Такое нововведение позволит исключить ситуации, когда средства, предназначенные, например, на закупку средства индивидуальной защиты или проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, расходуются на иные цели.

Напомним, статьей 226 Трудового кодекса установлено, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Полномочия по разработке Типового перечня мероприятий возлагаются на Минздравсоцразвития России.

Законопроектом также дополнен терминологический аппарат Трудового кодекса, в частности, в статью 209 введены понятия «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками». Введение этих понятий позволит создать базис для внедрения в сферу охраны труда системы оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах, аналогичную существующим в странах Евросоюза. Суть системы – реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения, переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Первый Всероссийский съезд обучающих организаций по вопросам охраны труда открылся в Нижнем Новгороде

30 июня – 1 июля в Нижнем Новгороде Минздравсоцразвития России совместно с ГУ «Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства» (г. Нижний Новгород) проводит Всероссийский съезд обучающих организаций, аккредитованных министерством.

Основной целью проведения съезда является обсуждение вопросов совершенствования организации работы по обучению охране труда работников и работодателей.

Недостатки в обучении по охране труда являются одной из причин, обуславливающих несчастные случаи на производстве. По данным Роструда, в общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, происшедших в России в 2010 году, более 70% занимают типичные причины организационного характера, в числе которых, наряду с нарушениями требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ, были отмечены недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины (28,9%).

В настоящее время Минздравсоцразвития России аккредитовано 1119 организаций, оказывающих услуги в области обучения охране труда, и только вошедшие в реестр министерства компании имеют право вести обучение по данному направлению.30 июня – 1 июля в Нижнем Новгороде Минздравсоцразвития России совместно с ГУ «Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства» (г. Нижний Новгород) проводит Всероссийский съезд обучающих организаций, аккредитованных министерством.

С докладом об основных направлениях совершенствования и повышения качества оказания услуг в области охраны труда выступила директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова. В докладе она дала оценку ситуации в сфере охраны труда, обозначила основные проблемы и пути их решения.

На съезде рассматриваются вопросы обеспечения качества и эффективности образовательной деятельности обучающих организаций, вопросы правоприменительной практики в сфере обучения по охране труда, обсуждаются основные проблемы аккредитации организаций в области обучения вопросам охраны труда.


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Проект приказа Минздравсоцразвития России от 16 мая 2011 г.

О внесении изменения в Единый квалификационного справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»

В соответствии с пунктом 5.2.52 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2898; 2005, № 2, ст. 162; 2006, № 19, ст. 2080; 2008, № 11 (ч. 1), ст. 1036; № 15, ст. 1555; № 23, ст. 2713; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 2, ст. 244; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 12, ст. 1427, 1434; № 33, ст. 4083, 4088; № 43, ст. 5064; № 45, ст. 5350; 2010, № 4, ст. 394; № 11, ст. 1225; № 25, ст. 3167; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 35, ст. 4574; № 52 (ч. 1), ст. 7104; 2011, № 2, ст. 339; № 14, ст. 1935, 1944; № 16, ст. 2294),

                                                             п р и к а з ы в а ю:

Внести изменение в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н, согласно приложению. Министр

                                                                                                                         Т.А. Голикова

Минздравсоцразвития России: С 1 сентября вступает в силу новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда



Приказом Минзравсоцразвития России № 342н от 26 апреля 2011 года утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, готовившийся при активном участии работодателей, профсоюзов, аттестующих компаний. В новом порядке зафиксирован статус аттестующей организации как неаффилированного лица, прописаны права и обязанности работодателя и аттестующей организации, уточнен состав аттестационной комиссии.

«Новый порядок вступит в силу 1 сентября этого года, - комментирует директор департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова. – В первую очередь, порядок преследует цель сформировать институт независимой и профессиональной оценки условий труда на каждом рабочем месте».

«Аттестация служит не только для фиксации вредных факторов, влияющих на здоровье человека, – продолжает Наталия Жарова. – Результаты аттестации используются организациями в том числе и для приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, что должно сказаться на снижении количества россиян, занятых во вредных условиях труда».

«Кроме того, на основе аттестации устанавливаются компенсации работникам, подверженным вредным факторам, - говорит глава департамента. – Если человек действительно сталкивается на рабочем месте с неблагоприятными факторами, он гарантированно получит причитающиеся ему льготы – сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск или повышенную оплату труда».

Также результаты аттестации используются для обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; на основе аттестации формируются списки подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам работников; устанавливаются скидки (надбавки) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.

Следует отметить, что согласно документу теперь в аттестационную комиссию обязательно входит представитель профсоюза, а не только представители работодателя и аттестующей организации, как было ранее.

Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда станет частью выстраиваемой Правительством РФ системы по защите здоровья работающего населения. Минздравсоцразвития России ведется работа по совершенствованию законодательства в сфере охраны труда, разработке Комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников на производстве, предпринимаются меры по повышению ответственности работодателя и работника за нарушения норм охраны труда, которые влекут за собой ущерб здоровью человека.

Справочно:

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Аттестации подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест, на которых выполняются работы в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.). Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

По данным Росстата, в 2010 году продолжилось увеличение удельного числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое на конец 2010 года составило 29% (в 2009 г. – 27,5%).

Право проводить аттестацию рабочих мест имеют только компании, вошедшие в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (ведется Минздравсоцразвития России).


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Госдума рассмотрит проект повышения требований к охране труда

Госдума готовится рассмотреть законопроект, предложенный правительством РФ и предусматривающий новые, повышенные требования к охране труда. Вместе с этим правительство предлагает повысить и ответственность работодателя за жизнь и здоровье сотрудников.

Поправки к закону об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве обяжут работодателя сообщать страховой компании данные аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения обязательных медосмотров работников, сообщает РАПСИ.

Необходимость поправок к закону подтверждена печальной статистикой, которую премьер-министр РФ Владимир Путин привёл на заседании президиума правительства 28 апреля: «В 2010 году в обрабатывающей промышленности погибло 537 человек, это даже больше, чем на предприятиях по добыче полезных ископаемых, хотя и там немало трагедий – 279».

Также законопроектом предусмотрено увеличение срока работы страхователя, используемого для расчёта скидки или надбавки к страховому тарифу с одного года до трёх. Размер скидок и надбавок устанавливается с учетом состояния охраны труда, включая результаты аттестации рабочих мест и обязательных медосмотров работников. При такой системе расчёта тарифов у работодателей «появятся дополнительные экономические стимулы вкладывать средства в охрану труда, в сохранение здоровья работников», считает глава правительства.

Если законопроект будет одобрен, его действие начнётся с 1 января 2012 года.

Тезисы доклада замминистра Александра Сафонова на конференции, посвященной Всемирному дню охраны труда

Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Поэтому при решении задач, связанных с созданием инновационной экономики в России, возникают серьезные вызовы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала.

      В этой связи в сфере управления охраной труда основной аспект необходимо сделать на устранение управляемых причин, связанных со смертностью и заболеваемостью вследствие воздействия вредных производственных факторов.

      В результате системной реализации комплекса мер, предусмотренного 1-м этапом Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, в целом удалось сохранить тенденцию некоторого сокращения числа работников, погибших и пострадавших в результате несчастных случаев на производстве.

      Анализ численности пострадавших со смертельным исходом за период с 2005 по 2010 гг. по данным различных источников (Роструда, ФСС и Росстата) подтверждает положительную динамику этого процесса.

      По данным Роструда в результате несчастных случаев на производстве в 2010 году в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 3244 работника.

      Вместе с тем, число граждан, обратившихся в учреждения здравоохранения Российской Федерации с травмами, связанными с производством, в том числе микротравмами, представляет собой существенную величину – выше 345 тыс. человек в 2010 г. Из них более 183 тыс. человек - в промышленности, 16 тыс. человек - в сельском хозяйстве и почти 17,7 тыс. человек - на транспорте.

      Анализ численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием по данным Роспотребнадзора и Фонда социального страхования Российской Федерации показывает на ежегодное снижение данного показателя за период с 2005 по 2010 гг., который в 2010 г. составил 7671 чел. или 1, 7 на 10 000 работающих (данные Роспотребнадзора).

      В 2010 году впервые признано инвалидами 6874 человека, из них 4664 стали инвалидами в результате производственных травм и 2667 вследствие профессиональных болезней. Более 85% граждан, впервые признанных инвалидами, находятся в трудоспособном возрасте.

      По данным Росстата в 2010 году продолжилось увеличение удельного числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, которое на конец 2010 года составило 29% (в 2009 г. – 27,5%).

      С учетом этого, становится очевидным, что одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих качество трудового потенциала и производительность труда, является значительная численность рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда.

      Указанная неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.

      В частности, расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату обеспечения по страхованию, то есть прямые потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, за 2010 год составили свыше 44 124 млн. руб., или 0,1 % от ВВП.

      Учитывая, что пострадавшие в трудоспособном возрасте не могут быть задействованы в трудовом процессе в полной мере, косвенные потери ВВП за счет данного фактора оценочно составляют более 97 млрд. рублей, или 0,21% ВВП.

      Косвенные потери ВВП за счет временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году составили около 18 млрд. руб., или 0,04 % ВВП.

      В целом, прямые и косвенные потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в 2010 году оценочно составили 0,35 % ВВП.

      Кроме того, вследствие неэффективной списочной системы предоставления компенсаций по расчетам только в таком виде экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых потери вследствие предоставления работникам, занятым во вредных условиях, компенсаций (дополнительного отпуска и сокращенной рабочей недели), оплаты временной нетрудоспособности по травматизму и гибели работников на производстве составляют свыше 710 млрд. рублей ежегодно.

      Вместе с тем, обеспечение экономики квалифицированными кадрами требует повышения качества и комфортности рабочих мест путем улучшения условий труда и обеспечения безопасности, занятых на них работников.

      Ключевой момент новой идеологии в области охраны труда – переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению, реализация комплекса превентивных мер, направленных на сохранение здоровья работающего населения.

      Основой данной работы является внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на производстве механизмов управления профессиональными рисками.

      Формирование системы управления профессиональными рисками необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:

1. Необходимо создать систему оценки качества каждого рабочего места.

Данная система нужна для того, чтобы:

            * выявлять реальное вредное воздействие на каждом конкретном рабочем месте;
            * устанавливать компенсации за вредные условия труда персонально для каждого работника;
            * избавить работодателя от выплат компенсаций, если он обеспечил благоприятные и безопасные условия труда.

Система должна быть независимой, профессиональной и компетентной.

Что уже сделано и необходимо сделать для формирования такой системы?

      1) Введен механизм аккредитации аттестующих организаций.

      В этой связи принят приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

      По состоянию на 25 апреля 2011 г. аккредитовано – 1616 организаций. Из них:

            * Аттестующих организаций – 423
            * Обучающих организаций – 992
            * Организаций, осуществляющих функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек – 477.

      2) Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н утвержден новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Основные новации Порядка:

            * определение статуса аттестующей организации как независимого (неаффилированного по отношению к работодателю) аккредитованного оценщика условий труда;
            * определение состава комиссии по аттестации рабочих мест, в соответствии с которым в работе аттестационной комиссии в обязательном порядке предусмотрено участие представителей профсоюзов или иного представительного органа работников.

      3) Подготовлен проект стандарта безопасности труда «Критерии оценки и классификация условий труда», в соответствии с которыми будут утверждены классификация рабочих мест по условиям труда и критерии по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Состав и предельно допустимые уровни факторов производственной среды, оцениваемые при проведении аттестации рабочих мест, гармонизированы с международными нормами.

      4) Подготовлен и в ближайшее время будет размещен на сайте Министерства проект Положения о проведении государственной экспертизы условий труда.

Введение понятной и прозрачной системы оценки условий труда на рабочих местах обеспечит:

            * установление работникам гарантированных компенсаций;
            * организацию и проведение соответствующих профилактических мероприятий;
            * построение адекватной системы защиты жизни и здоровья работника.

      2. Необходимо создать систему нормативных актов, гармонизированных с лучшими мировыми практиками, направленных на внедрение системы управления профессиональными рисками.

      Первым этапом перехода к системе оценки и управления профессиональными рисками, безусловно, должна быть разработка соответствующей нормативной правовой базы, основой которой является законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части определения понятия «профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, установления порядка организации работы по профилактике профессиональных заболеваний и профессиональной реабилитации работников».

      Необходимо сформировать прозрачную систему санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, предусмотрев возможность их публичного обсуждения с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, бизнес-сообщества в лице объединений работодателей и саморегулируемых организаций, других участников рынка.

      Основное усилие при разработке санитарно-гигиенических нормативов должно быть направлено на их гармонизацию с законодательством развитых стран с целью максимального устранения административных барьеров для бизнеса.

      Следует дополнить Трудовой Кодекс понятием «профессиональный риск», а также установить права и обязанности субъектов трудовых отношений, связанных с управлением профессиональными рисками, профилактике профессиональных заболеваний и профессиональной реабилитации работников.

Современный механизм управления рисками заключается в следующем:

1. Заблаговременное выявление риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте путем:

            * проведения достоверной оценки условий труда (аттестация рабочих мест);
            * оценка состояния здоровья работника в динамике при проведении медицинских осмотров.

2. Немедленное принятие мер по снижению (или полному исключению) риска жизни и здоровью работников путем:

            * обучения рабочих безопасным методам работы;
            * обеспечения рабочих эффективными современными средствами защиты.

      Механизм управления профессиональными рисками работает на всех уровнях:

            * работник оценивает риски ежедневно на своем рабочем месте перед началом работы;
            * руководители и должностные лица всех уровней постоянно контролируют риски на рабочих местах подчиненных им работников и принимают меры по устранению рисков;
            * топ-менеджеры и собственники предприятий планируют и обеспечивают финансирование мероприятий по улучшению условий труда и снижению рисков.

      3. Совершенствование страховых механизмов с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности работодателей в постоянном улучшении условий труда работников;

На первом этапе необходимо установить прямую зависимость размера скидки к страховому тарифу от фактических условий труда на предприятии.

      При этом работодателям, у которых зафиксированы факты гибели работников на производстве, скидки не устанавливаются и предусмотрена надбавка к страховому тарифу.

      Соответствующие изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» подготовлены и внесены в Правительство Российской Федерации.

      На втором этапе перейти к установлению индивидуальных страховых тарифов для каждого конкретного работодателя в зависимости от состояния условий труда на рабочих местах и состояния здоровья работников.

      4. Необходимо совершенствовать систему административных стимулов, обязывающих работодателей строго соблюдать требования охраны труда.

В частности предлагается:

            * предусмотреть повышение ответственности работодателей, в том числе финансовой, за нарушение норм по охране труда (особенно в случаях со смертельным исходом или при получении работником инвалидности);
            * определить наиболее существенные нарушения законодательства об охране труда, прямо влияющие на жизнь и здоровье работников и по ним увеличить размеры административных штрафов;
            * усилить уголовную ответственность за нарушение законодательства об охране труда, если это повлекло за собой гибель или тяжелые увечья (инвалидность) двух и более человек.

Основные проблемы:

            * существующая система штрафов размыта, распространяется на все трудовое законодательство и не позволяет выделить наиболее значимые составы правонарушений, прямо влияющие на здоровье работника;
            * неконкретность формулировок составов правонарушений может привести к возникновению коррупциогенных рисков.

      В этой связи необходимо предусмотреть регламентацию и усиление ответственности работодателя за нарушения в области охраны труда.

Предлагается усилить штрафные санкций за правонарушения:

            * для должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей;
            * для индивидуальных предпринимателей – от 10 000 до 50 000 рублей или временное приостановление деятельности;
            * для юридических лиц – от 100 000 до 600 000 рублей или временное приостановление деятельности.

В то же время, события последних лет, в том числе:

            * авария на Саяно-Шушенской ГЭС (погибло 75 человек);
            * пожар в клубе «Хромая лошадь» (погибло 238 человек);
            * авария на шахте «Распадская» (погибло 74 человека)

требуют также решения вопроса об усилении уголовной ответственности лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.

Предлагается:

            * увеличить размер штрафа в случае тяжелого увечья работника в 2 раза (до 400 000 рублей);
      * установить ответственность за нарушения требований охраны труда, если они повлекли смерть двух или более человек, - в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

      Законопроект о внесении указанных поправок в КоАП и Уголовный кодекс внесен в Правительство Российской Федерации в конце марта.

5. Создание и развитие современной системы медико-профилактического обслуживания работников.

      Следует отметить, что первые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, специалистами Министерства разработан порядок оказания профпатологической помощи работающим гражданам, а также комплекс единых стандартов оказания профпатологической помощи.

      Кроме того, принят новый порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусматривающий выделение уже на раннем этапе групп риска по развитию профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, в том числе с использованием скрининговых методов и методов ранней диагностики наиболее часто встречающихся профессиональных и общесоматических заболеваний.

      В целях дальнейшего повышения эффективности работы в сфере охраны труда в 2011 году в рамках реализации второго этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. будет подготовлен Комплекс мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников на производстве.

      Следует особо подчеркнуть, что при разработке данных мероприятий будет впервые реализован комплексный подход к организационным, техническим и медицинским аспектам здоровья работников на производстве.

Планируется реализовать меры по следующим основным направлениям:

            * повышение качества и эффективности проведения мероприятий в области охраны труда, в том числе путем утверждения стандартов безопасности труда;
            * формирование системы установления и определения размеров компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;
            * совершенствование нормативного обеспечения охраны труда (утверждения правил по охране труда и типовых инструкций по охране труда, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов для различных видов экономической деятельности);
            * совершенствование системы обеспечения средствами индивидуальной защиты (утверждение типовых норм выдачи СИЗ для различных видов экономической деятельности)

      Реализация данных мероприятий позволит повысить качество рабочих мест, осуществить поэтапное сокращение рабочих мест с вредными условиями труда и привлечь тем самым в базовые отрасли экономики высококвалифицированные трудовые ресурсы.


С 1 января 2012 года вводится новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда

Приказом Минздравсоцразвития России утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
«Прежде всего, данный приказ направлен на сохранение здоровья работников, которые каждый день в силу специфики своей деятельности сталкиваются с неблагоприятными факторами, – комментирует директор департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России Наталия Жарова. – Утвержденные нормы призваны своевременно выявлять профессиональные заболевания, предпринимать меры по лечению и реабилитации работника».
По сравнению с действующими нормативными актами, регулирующими вопросы проведения осмотров, для ряда профессий расширен перечень врачей, участвующих в обследованиях, уточнен состав функциональной диагностики, включено обследование врача-нарколога для занятых в отдельных видах особо опасной деятельности.
В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, могут использоваться результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а также эксплуатационная, технологическая и другая документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем.
«Немаловажно, что согласно приказу во врачебную комиссию должен входить врач-профпатолог, а также врачи, прошедшие повышение квалификации по специальности "профпатология"», – отмечает Наталия Жарова.
Кроме того, приказом устанавливается периодичность прохождения медицинских осмотров: работники, занятые во вредных или опасных условиях труда, обследуются 1 раз в 1-2 года (в зависимости от рода деятельности); работники в возрасте до 21 года проходят осмотры ежегодно; возможны и внеочередные осмотры на основании рекомендаций предыдущего обследования.
Справочно:
По данным Роспотребнадзора, в 2009 году зарегистрировано 7967 случаев хронических профессиональных заболеваний; выявлено 894 случая профзаболеваний с установлением двух и более диагнозов профзаболевания (отравления), в 2008 году – 765 случаев.
По данным Фонда социального страхования, прямые и косвенные потери за счет временной нетрудоспособности в 2010 году составили 0,35 % ВВП. Всего же по оценочным данным Международной организации труда общие экономические потери в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний достигают 4 % ВВП.

16-09-2010 Вологодская область г.Вологда

16.09.2010г. образовано ЧНОУ ДПО "Учебный центр "Рацио". "Учреждение учебного центра было просто необходимо" заявил заместитель директора Гирев Николай Николаевич, а причина в том, чтобы оказывать Заказчикам максимально больше услуг в области охраны труда.

11-02-2011 Семинар МОТ в г.Санкт-Петербург

Сотрудники ООО "Рацио" с 08.02.2011 по 10.02.2011г. приняли участие в практическом семинаре, организованном Международной организацией труда (МОТ)Группой технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Тема семинара "Основы оценки и управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда на основе руководства МОТ-СУОТ 2001 (ГОСТ 12.0.230-2007)". Семинар проведен на базе БГТУ "Военмех" г. Санкт-Петербург.

18-02-2011 Вышел проект нового порядка аттестации рабочих мест по условиям труда

Проект приказа Минздравсоцразвития России от 18 февраля 2011 г. Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч.1), ст. 3; № 30, ст. 3014, 3033; 2003, № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 34; № 17, ст. 1930; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30 (ч.1), ст. 3613; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6235; № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, 21; № 19, ст. 2270; № 29 ст. 3604; № 30, ст. 3732, 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717; 2010, № 31, ст. 4196; 52 (ч. 1), ст. 7002; № 1, ст. 49) и пунктом 5.2.65.2. Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2898; 2006, № 19, ст. 2080; 2008, № 11 (ч. 1), ст. 1036; № 15, ст. 1555; № 23, ст. 2713; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 3; ст. 378; № 2, ст. 244; № 6, ст. 738; № 12, ст. 1427, 1434; № 33; ст. 4083, 4088; № 43, ст. 5064; № 45, ст. 5350; 2010, № 4; ст. 394; № 11 ст. 1225; № 25 ст. 316; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 35, ст. 4574; № 52 (ч. 1), ст. 7104; № 2, ст. 339) п р и к а з ы в а ю: 1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению. 2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный настоящим приказом, с 1 июля 2011 года. 3. Признать утратившим силу с 1 июля 2011 года приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. № 10577). Министр Т.А. Голикова

05.08.2010 Минздравсоцразвития планирует снизить долю опасных и вредных рабочих мест

Минздрав планирует рассмотрение поправок в Госдуме уже весной 2011 года. По словам заместителя главного государственного инспектора труда в Петербурге Александра Степанова, причиной несчастных случаев чаще всего становится плохая организация работ. Например, бывают случаи, что на стройках зачастую не ограждают высотные места и люди падают. Это и пренебрежение средствами индивидуальной и коллективной защиты. Персонал допускают к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по технике безопасности и охране труда.
Предполагается, что статус вредного производства будет предоставляться по итогам экспертизы рабочего места. Сейчас существует список отраслей и профессий (всего их около 70 тысяч), которые относятся к вредным и опасным. В результате такого подхода, по мнению Минздравсоцразвития, льготы не заслуживают 2,1 млн человек из получающих их сейчас.
Чтобы этот механизм заработал, нужно внести поправки в ТК в сферу охраны труда системы оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах. Основной задачей новой системы станет переход от реагирования на страховые случаи post factum к управлению рисками повреждения здоровья работников. Это, по мнению чиновников Минздрава, повысит эффективность охраны труда, а главное - заинтересует работодателей в улучшении трудовых условий.
Профсоюзы негативно отреагировали на эти нововведения. Они считают, что для начала нужно провести аттестацию, и только потом, в течение пятилетнего переходного периода - пересмотр соцгарантий. В противном случае может получиться так, что льготы уже будут отменены, а выплаты компенсаций не начнутся. Работодатели получат возможность сознательно затягивать экспертизу рабочих мест, чтобы начать осуществление льгот как можно позже.

Новости охраны труда

Смотреть новости целиком



ООО"РАЦИО" проводит: * аттестацию рабочих мест по условиям труда; * лабораторные измерения вредных и опасных производственных факторов рабочей зоны. Разрабатывает:* проекты НО и ЛРО, ПДВ, НДС; * проекты зон санитарной охраны (ЗСО); * проекты санитарно-защитных зон (СЗЗ); * план ликвидации разливов нефти (ПЛРН); * паспорт безопасности опасного объекта.


Главная      Контакты      Карта сайта
Hosted by uCoz